国务院国资委最新发声

^{▲国有企业改革深化提升行动(dòng)现场推(tuī)进(jìn)会现场江(jiāng)聃/摄}

新(xīn)一轮国企(qǐ)改革有望加力推进(jìn)。

4月28日，国务院国资(zī)委在湖南株洲召开国有企业改革深(shēn)化提升行动现场推进会。会(huì)议通报了新(xīn)一轮(lún)国企改革的最(zuì)新进展。国务院国资委就深(shēn)化国企改革推动发展(zhǎn)新质生(shēng)产力的重点，优化改革组织(zhī)推进(jìn)机制等内容作出新安排。

会议系统提出了(le)灵活(huó)运用并购(gòu)重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方(fāng)式集聚优势(shì)资源发展战略性新兴产业(yè)的工作思路。在推进重组(zǔ)整合为发展新质生产力提供资源支撑(chēng)方(fāng)面，会议指出，要积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组。突出主业、聚焦实业推(tuī)进专业化整合(hé)。加大“两(liǎng)非”“两资”处置(zhì)出清力度，要多措并举“减亏(kuī)止血”，力争限期(qī)“清零”。

国务院(yuàn)国资委(wěi)党(dǎng)委委员、副主任王宏志指出，要以鲜明的导向加大对创新(xīn)骨干人员的激励力度，把工资总额增量优先用于作出贡献(xiàn)的科技人(rén)才，对承(chéng)担国家重大科(kē)技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分(fēn)享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面(miàn)。王宏志强调，各(gè)中央企业、各地要全面落实好本单(dān)位实施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体任务。

中国中车集团、湖南省国资委等8家单位作(zuò)了现场交流发言。

来看(kàn)会议要点：

1.截(jié)至今年一季度，国有企业(yè)改革(gé)深化提升行动重点改(gǎi)革任务多方面(miàn)取得积极进展，在(zài)发(fā)展(zhǎn)战新产(chǎn)业和未来产业、提升自主创新能力等方(fāng)面实现多点突破(pò)。

2.接下来深入实施制(zhì)造业(yè)重大技术(shù)改造和大规模设备更新工程，加(jiā)快淘汰超期服役的落后低效设(shè)备，加(jiā)快节能降碳(tàn)、老旧化工(gōng)设备更新改造、清洁生产改造和工艺(yì)革新(xīn)。

3.发展战新产业要通(tōng)过盘活低效(xiào)无效资产、闲置土地等(děng)方(fāng)式，腾挪出(chū)资源空间，要撬动更多社会资本协(xié)同发(fā)展，要灵活运用并购重组、上市(shì)融资等(děng)方式，要更多采取收购兼并等方(fāng)式快速进入发(fā)展(zhǎn)形势紧迫的产业(yè)，要做(zuò)好融合并购重组后的(de)工作。

4.积极(jí)考虑并推(tuī)进促(cù)进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大(走进生活600dà)战略性、结构性(xìng)重组。内部资源“应(yīng)整尽整”“应(yīng)合尽合”。

5.目(mù)前19个(gè)地方已(yǐ)经建(jiàn)立了“两(liǎng)非”“两资”处置多部门联动绿色通道。要多措并举“减亏止血”，要拿出更大决心、更实(shí)举措，力争限期“清零”。

6.建议相关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视。

7.要对承担(dān)国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快(kuài)推动职务(wù)科技成果赋权改革试点(diǎn)扩面。

8.任期制(zhì)和契约(yuē)化管理要在经理层成员(yuán)已经全面推行的基础上，在各级管理人(rén)员中分层分类落(luò)实。

新(xīn)一轮国企改革取(qǔ)得积(jī)极进展

记(jì)者从会议现场获悉，自去年启动以来，截(jié)至今年一季度，国有企业改革(gé)深化提升行动重点改革任务多方面取得积极进展，在发展战新产业和未来产业、提升自(zì)主创新能力等方面实现多点突破。

中央(yāng)企业和地方国有企业着力(lì)强化企(qǐ)业科技创新主体地位。如中国中车集团通过(guò)组建联(lián)合研(yán)发团队、建立(lì)协同研发机制并单列(liè)专项奖励(lì)等措施，强化内外部跨企跨域联合研发，避免资源重复投入；山(shān)东将工资总额增量优先用于科技人才激励(lì)，对关键(jiàn)人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方国有企业在发展战新产业中积极主动作(zuò)为。如中(zhōng)国(guó)电(diàn)信(xìn)集团依托自身云网融合优势(shì)，建成全球规(guī)模最大、用户最多、应用最全的(de)量子城域网；安徽探索国资引领的投资模(mó)式，推动集成电路等战新产业集聚发展。与此同时，不少企业和地方也积极(jí)利用新技术，有效推动传统产业高端(duān)化智能化绿色化转型升级。

记者(zhě)从(cóng)湖南国资委(wěi)获悉，一季度21户省属监管企业战新产业营(yíng)收同比增长5.2%，占总营收的比重同比提(tí)升3个百分点。国家开发投资集(jí)团(tuán)有限(xiàn)公司有关人士告诉记者，匹配战略重点加大资源投入，2023年战新(xīn)产业完成投资占集团总投资的58%，2024年战新产业投资占比预(yù)计超六(liù)成。

此外(wài)，今年以(yǐ)来，吉(jí)林省国资(zī)委开(kāi)展省属国有企业全(quán)面清查。除文化类、高校(xiào)系(xì)统、政务(wù)保障等企(qǐ)业外，其他829户省属全级次(cì)企业6000亿元资产全(quán)部纳入重组整合范围，委托监管企业全部脱钩，整合进入产业集团、运(yùn)营公司或(huò)资产公司。今年一季度，重庆市市属国企639户亏损企业完成(chéng)阶段性减亏扭亏(kuī)434户，盘活企(qǐ)业国有资产448.7亿元(yuán)、回收(shōu)资金144.2亿(yì)元。

国(guó)有企业改革深(shēn)化(huà)提升行动于去年启动。“现在是4月末，从(cóng)改革(gé)深化提升行动三年期限(xiàn)算，还有两个月(yuè)就到一半(bàn)的时点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力推进。”王宏志(zhì)强调，国务院国(guó)资委将进一步加大统(tǒng)筹协调(diào)力度，特别是围绕跨区域、多主体的重大(dà)科技创新、战新产业和未来产业(yè)发(fā)展(zhǎn)、战略性重组和专业化整合等(děng)重点(diǎn)改革任务，搭建更多信息共享、资源协同平台，增强工作合力。

创新思维，促进更大范围重大战略(lüè)性、结构性重组

会上，国务院国资委就深化(huà)国企改革推(tuī)动发展新质生产力重点，优(yōu)化改革组织推进(jìn)机制等作出新安排(pái)。

推动重组整合实现要素畅通流动，为发展新质生产(chǎn)力提供资源支撑。王宏志从三个方(fāng)面(miàn)对重组(zǔ)整合工作提出具(jù)体要求。

一是创新思维推动战略性重(zhòng)组。要在(zài)抓紧推动已(yǐ)明确任务的同(tóng)时(shí)，根据新形(xíng)势新要求(qiú)，积极考虑并推进促进更高水平履(lǚ)行功能(néng)使命、更大范围提高(gāo)资源(yuán)配置效率的重大战(zhàn)略性、结(jié)构性重组(zǔ)，并超前考虑重(zhòng)组涉及的人员转岗、分流安(ān)置(zhì)等工作，确(què)保稳妥有序实施。

二是(shì)突出主业、聚焦实业推进专业化整合。以优势子企业为主体，按照“一企一业、一业一企”原则，对内部资(zī)源“应(yīng)整尽整”“应合尽合”，实(shí)现优质生产(chǎn)资料和人(rén)才资源的有效聚(jù)集、高效利用。国(guó)有企业之间，特别是中央企业与地(dì)方国有企(qǐ)业、各地国有企业之间(jiān)，要充分(fēn)发挥自身资源禀赋和技术优势，广泛挖掘(jué)合作场(chǎng)景，加大(dà)交流合作力度，推进各方优势互补、资源融合、错位发展、互利共赢。龙头企业要沿着(zhe)产业链主动谋划推动重组整合，在更(gèng)大范围内、不同层面间，推(tuī)动产(chǎn)业(yè)链创新链资源(yuán)配置(zhì)更加合理。

三(sān)是(shì)加(jiā)大“两非”“两资”处(chù)置出清力度。“目前，19个地方(fāng)已(yǐ)经建立了‘两非(fēi)’‘两资’处置多部门联动绿色(sè)通道，但还有一些退出任务较重的地方，仍没有建立。”王宏志说(shuō)，要积极协调(diào)相关(guān)部门，推动绿色通(tōng)道加快建立。多措并举“减亏止(zhǐ)血”，特别(bié)是“小散(sàn)弱”问题比较突出的地方和中央企业要拿出更大决心、更实(shí)举措，力(lì)争限期“清零”。

灵活运用并购重组、上市融资等(děng)方式发展战新产业

发展新质生产力，要坚持战新(xīn)产业和(hé)传统产业“两端”发力。王宏志强调，要(yào)集聚(jù)优势资源发展战新产(chǎn)业。在(zài)结合实际找准产业切入点的(de)基础上(shàng)，要坚持(chí)有进有(yǒu)退、调整结构(gòu)，通(tōng)过盘活低效无效(xiào)资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发展战新产业。要用(yòng)好杠(gāng)杆，撬动更多(duō)社会资本协同发展战新产业。要灵活运用(yòng)并购重组、上市融资(zī)、产业协同、联合攻关(guān)等方式发(fā)展战新产业。要基于产业(yè)发(fā)展实际情况，对发展形势紧迫的产业，更多采取收购(gòu)兼并(bìng)等方(fāng)式快速进入。要在并购重组后做好融合工作。

在强化数智网络赋能传统产业(yè)方面(miàn)，王宏志强调，有条件的企业要抓(zhuā)紧对算力、算法等关键领域和环节攻关，多路径布(bù)局前沿技(jì)术，努力实现弯道超车、换道超车。中(zhōng)央企业、地方(fāng)大型国有企业特别是行业龙头企业，要加快(kuài)实施“AI+”专项行动，充分发挥应用(yòng)场景多的优势(shì)，带头抢(qiǎng)抓人工(gōng)智能赋能传(chuán)统产(chǎn)业的(de)机遇，主(zhǔ)动开放应用场景，积极合(hé)作打造可以(yǐ)融入企业生产经营系统的行业大模型，力(lì)争“以(yǐ)应(yīng)用带技术”加快实现技术迭代升级、增长动(dòng)能(néng)转(zhuǎn)换(huàn)。一些(xiē)规模较小、基础较弱的企业，也(yě)要积极挖掘并提供更多可落地人工智能技术的应用(yòng)场景，努力(lì)实现跨(kuà)越式发展。要继续推进工(gōng)业互(hù)联(lián)网、“5G+”应(yīng)用，推动(dòng)传(chuán)统(tǒng)业务、低端产业加速升级。

王宏志指出，要深入实施制造(zào)业重大技术改造和大规模设备更新工程，加快淘汰超期服役的落后(hòu)低效设(shè)备，加快节能(néng)降碳、老旧化工设(shè)备更新改造、清洁生(shēng)产改造和工艺革新。

优化、重(zhòng)塑科技创新体系，“前置事项清单”不能简单套用

用体制机制类改革支撑功能使命类改(gǎi)革，是新(xīn)型生产关系适应和促进新质生产力(lì)发展的具(jù)体(tǐ)体现。改(gǎi)革(gé)深(shēn)化提(tí)升行动实施以来，中央企业和(hé)地方国有(yǒu)企业着力强化企业科技创新主体地位，一体推(tuī)进科技创新和体制(zhì)机制创新，推动创新链、产业链、资(zī)金链、人才链“四链”融合。

王宏志指出，下一步(bù)要优化、重塑科技(jì)创新体系，建议相关企业今年上半年对创新体系(xì)进行一次全面梳理、审视，借鉴(jiàn)先进企业经验，该调整的调整、该优化的优化(huà)。此外(wài)，也要(yào)持续推动各类创新联合体有效运转。

在完善创新精准考(kǎo)核和中长周期考(kǎo)核激励机制方面，王宏(hóng)志表(biǎo)示，要以鲜明的导向加大对创(chuàng)新(xīn)骨干人员的激励力度，尽(jǐn)快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

市场化(huà)机制改革要(yào)着力推动(dòng)相关制度机制从(cóng)“有没有”向(xiàng)“好不好”“优不优”转变(biàn)。如通过(guò)优化 “前置事项清(qīng)单”，要真正理顺党委（党组）与董事会的关系，明晰(xī)职责边界，确保党委（党组）发挥作用是实质(zhì)性的，但也(yě)不(bù)能替代董事(shì)会和经理层。“前置事(shì)项(xiàng)清单”中的(de)具体内容、标准应当充分结合企(qǐ)业类(lèi)型、层(céng)级(jí)予以(yǐ)细化(huà)，不能简单套(tào)用照搬。

校对：姚远‍‍