让电动自行车便民又安全

近(jìn)年来，随着我国电(diàn)动自行车保有量(liàng)持续增长，因电动自行车引发的火灾(zāi)等也呈增长态势(shì)。据国家消防救援局统计，2023年，全国共接报电动自行车火灾2.1万(wàn)起，较2022年上升17.4%。为了(le)杜(dù)绝安全隐患，有关部门出台政(zhèng)策举措，要求禁止电动自行车(chē)上楼充电。不过，也有读者反(fǎn)映，禁止电动自行车上楼可以理解，但也应同(tóng)步做好配套设施建设，让居民有地方充电、安全充电。一方(fāng)面是人民群众的出(chū)行刚需(xū)，一(yī)方面是不容忽视的(de)安全(quán)隐患，如(rú)何兼(jiān)顾民生与安全，探寻电动自行车治理最优解决(jué)方案？

既要防止不合格产品流(liú)入市场，也(yě)要杜绝私自改装

国家市场监管总局近年来多次对电动自行车质量(liàng)安全进行抽查(chá)。其中，2022年电动自行车(chē)和电动自(zì)行车电池质量国家监督抽查(chá)显示，电(diàn)动自行车电池抽查不合格率为22%；2023年国家监(jiān)督抽查情况通报中(zhōng)，广东、上海、山东等15个省份(fèn)171家销售单位抽查电动自行车229批次产品，发现45批次产品不(bù)合格(gé)，其中有17批次产品充电器与蓄电池不合格(gé)。

据了(le)解，电动自行车引发的火灾大多和(hé)电池有关。个(gè)别生产企业(yè)为了牟利，产品质量把关不严(yán)，使用了不合格的(de)原材料。还有的企业则是片面追求电池的(de)高能量和行驶里程，忽视了电池的安全性。

此外，有的消费者擅自改装电动自行车，也是造成安全隐患的重要原因。赵先生是一(yī)名从事外卖服务的“骑手”，大部分(fēn)工作时(shí)间都靠电动自行车配送。他表示，由于外卖、快(kuài)递等配送时间要求(qiú)比较严格，因此(cǐ)，当蓄电池(chí)续航能力变差、速(sù)度提升有(yǒu)限时，部分从业人员就会私自改装电动自行车，以提升续航能力、提高车速。“有(yǒu)的公司(sī)为了安全，统一配发了(le)符合(hé)标准的电动自行车和电(diàn)池，但‘骑手(shǒu)’普遍反映续航能力较差(chà)、车速较慢。”赵先生说。

清华大学车辆与运载学院副教授冯旭宁表示，导致(zhì)电动自行车(chē)起火的原因，主要(yào)集中在私自改装电池、使用不相匹配的充电器和电池老化上。违(wéi)规(guī)改装或加装大容量电池，技术门槛较低(dī)，消费者自己就能改装，但安全要求很高，稍有(yǒu)不慎就会导致安全事故发生。“要消除电(diàn)动自行车的安全(quán)隐患，一方面需要强化国家标准，防止不合格产(chǎn)品流入(rù)市(shì)场(chǎng)，要求企业提升安全意识，从源头端管好电(diàn)池出厂；另一方面，在严把电池安全关的基础上，杜绝私自改装。”冯旭宁(níng)建议。

河北井陉县读者孙(sūn)建(jiàn)国建议，有关部门应(yīng)严查不合格电池，对制造和(hé)售卖劣质、不符合国家标准电池的电动自行车商(shāng)家严惩不贷。同时，充电桩和电动自行车生产厂家也要采取更加先进而安全的技防措(cuò)施，加强(qiáng)技术(shù)创新，从源头上减少充电爆燃(rán)隐患(huàn)。

建设足(zú)够数量的充电设备(bèi)，满足居(jū)民需求

我国《高(gāo)层民用建筑消防安全(quán)管理规定》明(míng)确(què)规定，禁(jìn)止在(zài)高(gāo)层民用(yòng)建筑(zhù)公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者(zhě)为电动(dòng)自行车充电。不(bù)少(shǎo)小区都在醒目位置张贴宣传画，采取多(duō)种举措(cuò)禁止电动自行车上楼或者(zhě)居民携带电瓶上楼充电。不过，记者走访一些小区后发现，违规现象仍有不少。有(yǒu)的小区单元门上张贴着“禁(jìn)止非机动车停放”的(de)标识，然而单元楼一层大(dà)厅内就(jiù)停放(fàng)着电(diàn)动自(zì)行车，楼梯间(jiān)里也停有电动自(zì)行车。

电动自行车上楼现象难以杜绝，还是因为居民有迫切的停车和充(chōng)电需(xū)求。山西太原市马女士反映，小区内许多(duō)居民都是(shì)骑电动自行车出行，但小区一直没有(yǒu)建设公共充(chōng)电桩。“入住的居(jū)民逐(zhú)步增多，有充电需求的车多了起(qǐ)来(lái)，现有的充电设备完(wán)全不够用。有的小区居民就偷偷将电瓶拿回(huí)家充电。物业发(fā)现这(zhè)种行为(wèi)一般会及时制(zhì)止，但也只是治标不治本。解决问(wèn)题的关键还在于建设足够(gòu)数量的充电设备，满足居民的充(chōng)电需(xū)求。”马女士说。

没有集中的电动自(zì)行车停车棚，或者停(tíng)车位、充电桩不够用，是眼下不少小区居民的急(jí)难愁盼问题。特别是在一(yī)些(xiē)老旧小区，空(kōng)间本来就有(yǒu)限，基础设施又陈旧老化，电动自行车停放和充电问(wèn)题更加突出。

山东潍(wéi)坊市王先生反映，小区(qū)内部分充(chōng)电桩损(sǔn)坏长期(qī)得(dé)不(bù)到维修，车棚内(nèi)的充电桩又未安装齐全，难以满足居民充电需求。“还有的车棚里停放了不少无人认领使用的废弃自行车和电动(dòng)自行车，挤占了本就不宽裕的(de)充(chōng)电区域。小曲江文旅跌停，上榜营业部合计净卖出452.61万元区(qū)基础设施建设不能重建轻管，应该想办法让车棚、充(chōng)电桩物尽其用，真正(zhèng)服务(wù)于(yú)民。”王先生说。

而在一些有集中停放和充电位置的小区，有居民反映停放和充电费用太高，增加了居民(mín)的负担。有小区物业曾张贴通告，表示充(chōng)电桩充电费由电(diàn)费加服(fú)务费构成，电费采用(yòng)阶梯电价(jià)，服务费则为电费的20%。有小区居民表示：“这样(yàng)算下来，电费比自己回家充要高出不少，而(ér)且电池容量越(yuè)大、充电时间(jiān)越长，收费(fèi)越高。有的居民因此不(bù)愿意使用充电桩充(chōng)电。”还有居民反映，部分停车棚(péng)还要收取年费，“而且停车一年收(shōu)费并(bìng)不便宜”。

疏堵结合，消除(chú)电动自行车安全(quán)隐患(huàn)

加强管理和巡查是禁止电动自行车上楼、规范电(diàn)动(dòng)自行车停(tíng)放(fàng)的有效办法。对此，专家建议探索建立物业引导、业委会约束(shù)、职能部门执法(fǎ)的综合管理模式，督促、指导(dǎo)物(wù)业服务企业落实消防安全管理责任，完善巡查、值班值守制度(dù)和(hé)操作规程，及时发现不规范停(tíng)放和充电行为；做好消防设施日(rì)常维护，及时发现和整(zhěng)改消(xiāo)防(fáng)安全隐患，并按规定向主管部门报告。

有读(dú)者表(biǎo)示，规范电动自(zì)行车管理，宜疏不宜堵，既要(yào)消除电动自(zì)行车(chē)上楼存(cún)在的严重安全隐患，又(yòu)要给小区居民提供便捷、安(ān)全的充电环(huán)境，这更需要管理者的精(jīng)细考量。

广东深圳市福田区沙头街道天安(ān)社区快递(dì)、外卖等蓬勃发展，电动自行(xíng)车充电需求旺盛。该社区(qū)党委书记(jì)黄(huáng)鸿江介绍，社区(qū)现已(yǐ)建(jiàn)成充换电设备40处、充电位2167个，形成2分钟充电(diàn)圈。充(chōng)换电设备布局于符(fú)合楼宇安全(quán)距离(lí)规范的空(kōng)旷区域，附(fù)近也配备了消防设施，充分满足了社区充电需求。“社区一(yī)方面联合(hé)交警对(duì)新业态企业进行安全宣教，联(lián)合街道应急办定(dìng)期开展安全排查，另一方面通过线上线下广泛宣传，进一步规范(fàn)居民行为，同时(shí)认真检查整改快递员电动自行车违规(guī)停放、居民飞线充(chōng)电等，确保安全。”黄(huáng)鸿江说。

针对电动自行车停(tíng)车位、充电桩不足(zú)的问题，南京大学城市科学研究院执行院长胡小武表(biǎo)示，规范(fàn)电动自行车管理曲江文旅跌停，上榜营业部合计净卖出452.61万元，小区应当保障建设户外集中电动自(zì)行车停放充电场所，可以将一些公共区域优先用于解决居民电动自行车充电问题。“对于日(rì)益增长的电动(dòng)自行车出行需求，下一步应该推动小区建设(shè)公(gōng)共充电桩，规划(huà)沿街的电动自行车停车位，补充建设(shè)公(gōng)共充电设施。”胡小武说。

山西盂(yú)县读者程(chéng)瑜表示，有条件的(de)地方可以采取市(shì)场化运行模式(shì)，推(tuī)进老旧小区充(chōng)电设施改建。对(duì)已经投入使用的住宅小区摸清底数、分步(bù)实施，分批增建、改建电动自行车充电棚；选择小区分布较多的公共场所，建设小型集中临时充电点(diǎn)，满足群(qún)众充电需求(qiú)。

“城市内(nèi)有大量的(de)电(diàn)动自行车使用者，但街边的充电桩极少，大(dà)部分充电桩设置于小区内，非本小(xiǎo)区人员不(bù)让(ràng)进(jìn)，给(gěi)电动自行车使用者造成极大不便。”四川成都市读者何勇(yǒng)海建议在商(shāng)场、公园等(děng)公共区域补充设置电(diàn)动自行(xíng)车充(chōng)电点位，且(qiě)开发全(quán)城统一的电动自行车充电桩线上检索渠道。

此外，还有地方提出电动自行车的换电模式。浙江有关部(bù)门提出，率先在快递、外卖(mài)等电动自行车集中使用行(xíng)业探(tàn)索推(tuī)广“以换代充”模式，推动换电(diàn)市场有序(xù)发展。在未(wèi)来，规(guī)范(fàn)电(diàn)动自行车电瓶规格和(hé)形态，方便换电站统一供给电池服务(wù)，能够以(yǐ)安(ān)全、便利的方式(shì)，更好地保障电动(dòng)自行车的使用。

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