农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

四川农信改(gǎi)革持续推(tuī)进！

券商中国记者获悉，四川达州(zhōu)农商行拟吸收合并宣汉(hàn)农商行、开江农(nóng)商(shāng)行等当地5家农商行，并(bìng)成立达(dá)州市市级(jí)统一法(fǎ)人农商行。另据南充日报消息，南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议于本月初召开，要“确保市级统一法人农商银行如期挂牌开(kāi)业”。

前述两项工(gōng)作完成后，四川全省(shěng)市(shì)级统一法人将增至10家，位居全国农(nóng)信(xìn)系统首位(wèi)。在此之前，由四川省(shěng)联社改(gǎi)制而来的四川农(nóng)商联合银行已于今年(nián)1月底(dǐ)挂牌开业，中金公司：美股回调有助于降息交易重启成为(wèi)西部第(dì)一个(gè)、全国第四个创立农商联(lián)合银行的省(shěng)份(fèn)。

市级机构改革加快(kuài)推进(jìn)

近年来(lái)，四川农信(xìn)系统持续推进省市县三级改革工作。

其中，2020年底以来(lái)，四川江油(yóu)、旺苍、石棉(mián)、天(tiān)全、中江、芦(lú)山、汉源、荣县、盐亭、洪雅、北川(chuān)、开江等十余家县级农商行陆续获批筹建。

目前，四川全省(shěng)市县级法人机构已全部改制成为农商行，市(shì)级机(jī)构改革加快推进：

2022年12月，乐(lè)山、巴(bā)中两地市级统一法人先后(hòu)正式揭牌(pái)。前者由乐山农商行吸收合并犍(jiān)为(wèi)农商行(xíng)、峨(é)眉山农商行等(děng)7家行社而(ér)来，后者由巴中(zhōng)农商行(xíng)吸收合并(bìng)南江农信联社等3家(jiā)机构而来。

2023年12月，阿坝农商行(xíng)揭牌。其(qí)前身阿坝农信(xìn)联社成(chéng)立(lì)于2014年，由当地13家县级农信联(lián)社改制(zhì)组建而成，此番正式成为地市（州(zhōu)）级统一法(fǎ)人农商银行。

2023年12月，德阳、雅安先后举行市级(jí)统一法(fǎ)人农商行揭牌仪(yí)式。前者由德阳农商行吸(xī)收罗江农商行、广汉农(nóng)商行等5家机构而来；后者由雅安农商行吸收(shōu)合并汉源农商(shāng)行等6家(jiā)行社而来。

此外，券商中国记者获悉，四川达(dá)州农商行拟吸收合并宣汉农商行、开江农商行、万源农商银行、大竹农商银行、渠县农商银行等5家农商行，并成立达州市市级统一法人农商行。

南充日报消息亦显示，南充市(shì)组建市级统一法(fǎ)人农商银(yín)行工作(zuò)启动会议于本月初(chū)召开(kāi)，同时“鼓励支持市(shì)县两级(jí)国(guó)企参与组建市级农商银行(xíng)工作”。

根据披露，目前南充(chōng)市合计有7家(jiā)法人农商行，包括南充农商(shāng)行、营山农商行(xíng)、蓬安农商行、南部农商行、仪陇农(nóng)商行、阆中农(nóng)商行、西充农商行。

在达州、南充两地市级统一法人揭牌后，四川全省(shěng)市级统(tǒng)一法人将增(zēng)至10家（未包含成都农商行），位居全国农信系统首位。

四(sì)川省政府办公厅(tīng)2023年年初印发的《四川贯(guàn)彻〈成渝共建西部金融中(zhōng)心规划〉实施(shī)方案(àn)》曾提及，将稳妥推进符合条件的地区组建(jiàn)市级(jí)统一法人(rén)农商银行(xíng)。

农商联合银行再(zài)改革

今年1月底，注册(cè)资本220亿元的四川农商联(lián)合银行正(zhèng)式挂牌开业。工商信息显示，该行股东均为当地省(shěng)市国(guó)企，原股东中的地方农信社、农商行悉数退出。

据(jù)介绍(shào)，新组建的四川农商中金公司：美股回调有助于降息交易重启联合银行，将承继四川省联社对全省农商银行系统的管理职能(néng)，开展金融监(jiān)管部门许可(kě)的经营(yíng)活(huó)动。

四川(chuān)也(yě)是继浙江(jiāng)、山西、河南之后，西(xī)部第一个、全国(guó)第(dì)四个创(chuàng)立农商联(lián)合银行的省份(fèn)。紧随四(sì)川农商联合银行之(zhī)后，广西农商联合(hé)银行也在今年2月揭牌开业。

另外，据湖北日报报道，2024年(nián)湖北省(shěng)国资国企工作会议(yì)提出，要完成湖北(běi)农(nóng)村商业联合银行组建。2024年(nián)贵州(zhōu)省政府工作报告亦明确，推进贵州农商联合银行组建工作。

华西证券(quàn)最新研报认为，联合银行模式改革成本比较低，并且能够保证下辖农信机构法人地位不发生变化(huà)，易平稳过渡。另外该模式能够丰富省联(lián)合银行的(de)金融(róng)服务牌照，扩宽其业(yè)务范围(wéi)。

“不过，该(gāi)模式并未(wèi)打破原来的二级法(fǎ)人体制，股权和管理结构倒置(zhì)的问题依然存在，因此联(lián)合银行的职能(néng)定位、具体管辖范围、联合银行(xíng)成员(yuán)的加入退出及(jí)出资比例等问题还依然值得讨论。”报告(gào)称。

此外，农商联(lián)合银行虽然具(jù)有商业银行的一些特征(zhēng)和功能，但与传统意义上的商业银行在管理方式、业务范围等方面又有(yǒu)所区别，定义并未明确。因此，关于“农商联合银(yín)行(xíng)需要继续改革”的讨(tǎo)论从未停止，包括“小法人、大平台”架构实践，也包(bāo)括通过吸收合(hé)并形成(chéng)市级统(tǒng)一(yī)法(fǎ)人等。

广东省政府办公厅去年底印发的通知也提到，要(yào)“加(jiā)快推进省联(lián)社改革，支持区域金融承载力较(jiào)弱地区(qū)组建地市统一法人(rén)农商(shāng)行(xíng)，持续提升区域经济服务能力”。

在此之前，深圳、广州、珠海(hǎi)、东莞、顺德、南海、汕(shàn)头海湾等多家农商行已经脱离广东省(shěng)联社(shè)系统，管理权(quán)移交至地方政府，形成“1+7”适度管理竞(jìng)争(zhēng)的广东农合(hé)机构市场体(tǐ)系。

校对：王朝(cháo)全‍‍‍‍