《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原标(biāo)题：量子计算人才仅千人？《学位法》立(lì)足人(rén)才(cái)需(xū)求统(tǒng)筹(chóu)学位点布局

“量子瓶颈”，即量(liàng)子计算人才短(duǎn)缺，正(zhèng)在制约我国在新一轮科技革命和产业变革中卡位。

有(yǒu)数据显示(shì)，未来10年我国至少(shǎo)有100万个量(liàng)子工程师缺口。但(dàn)众多(duō)物理学(xué)尖(jiān)子(zi)生却转学了金融或商科。

“量子瓶颈(jǐng)”并非孤例(lì)，还在多个新兴战略领域(yù)存在(zài)。

2024年(nián)4月26日(rì)，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《学位法》，该法自2025年1月1日起施行。

《学位法》共7章45条，有针(zhēn)对性地破解学位工(gōng)作中存在的问题，系统构建了中国特色的学位法(fǎ)律制度。

对于如何(hé)破解国(guó)家战略的人才瓶颈，《学位(wèi)法》专(zhuān)门规(guī)定：国家立足经济社会发展对各类人才(cái)的需求，优化学科结构和学收评：创业板指大涨逾3% 房地产板块大涨现涨停潮(xué)位授予点布局，加强基础学科(kē)、新兴学科、交叉学科建设。

服务国家战略推进学位制度改革

1980年(nián)制定的《学位条例》是我(wǒ)国(guó)第一部教育法律。在《学位条例》基础上制定《学位法》，是自1981年1月1日《学位条(tiáo)例》实施以来的第一次(cì)全(quán)面修(xiū)订。

《学位法》明确国务院学位委员会可(kě)以根(gēn)据国家重大需求和经济(jì)发展(zhǎn)、科技创新、文化传承(chéng)、维护人民(mín)群(qún)众生命(mìng)健(jiàn)康需要，对相关学位授予点的设置(zhì)、布局和学位授予另(lìng)行规定条件和程序，强(qiáng)化国家在学位授予点布局以及加强基础(chǔ)学科、新兴学科、交叉学科建设等方面(miàn)的统(tǒng)筹作(zuò)用。

2023年底，阿里达摩收评：创业板指大涨逾3% 房地产板块大涨现涨停潮院将其量子实验室及可移交的量子实验仪器设备捐赠给浙江大学；2024年初，百(bǎi)度拟将旗下量子实验室及(jí)相关设备赠予北京(jīng)量子信(xìn)息科(kē)学研究院。

《中国科学报》的报道称，两家科(kē)技企业的这一捐赠行为，被视为(wèi)中国科技“大厂”剥离量子科技研究的标志。

中国科学院院士、中国科学技术大学教授郭光灿近日公开表示，国内大公司做量子相(xiāng)关研发本身就(jiù)有跟风的因素，放弃量子研发项目可能是发现其推向市场的时间比预期的(de)长(zhǎng)。

但背后的深层因素还(hái)包括(kuò)“量子瓶颈”。有统计数据称，国内专业量子计算人才仅千人左右。

“IBM实验室量子计算专业人才2000余人，而中国共计1000余人。根据麦(mài)肯锡研究，每三个量子(zi)职位(wèi)空缺只有一个合格的(de)量子人才候选人，这种情况预计(jì)将继续恶化。到2025年，甚(shèn)至只有不到50%的量子计算工作可以填补，全行业将开展量子科技人才抢(qiǎng)人大战。”2023年底，安徽省量子计算工程研究(jiū)中心副主任(rèn)赵(zhào)雪娇在量子计算拔尖创新型人才培养(yǎng)校长论坛上说。

郭(guō)光灿说(shuō)，“很多在(zài)奥林匹克物理(lǐ)竞赛等赛事中表现(xiàn)优异的精英人才——他们有非常(cháng)好的物理素质，非常适合做物理基础研究，一旦(dàn)被保送或考入(rù)一流大学(xué)后，很多人就(jiù)不搞物理，而是去(qù)读金融或商(shāng)科了，真正留下来从事(shì)物理(lǐ)研究的人非常少。”

江苏省教育厅厅(tīng)长江涌指出，目前(qián)存在优(yōu)势学科建设与优势产业领域关联不强等问题，部分学科专业设置与社会市场需求存在错位，集成电路、新能源、智慧医疗(liáo)、智慧农林等学科专业(yè)人才较为缺乏，相关学(xué)科专业(yè)布局不够，人才培养(yǎng)滞后于(yú)产业发(fā)展需求。

“究(jiū)其原因，主要(yào)是高等(děng)教育主动对(duì)接融入意识不强，有关高校未(wèi)能根据国家战略需求，及时调整优化办(bàn)学定位(wèi)和学科发展方向，导致办学与需求脱节，直接影响到毕(bì)业生的就(jiù)业竞争力和学校声誉。服务国家战略推进学位制度改革是当(dāng)务之急。”江涌说。

贯彻落实《学位法》并让(ràng)学(xué)位制度更好地(dì)服务国家(jiā)重大战略，需要政府、高校、产(chǎn)业和(hé)社会各(gè)方的共同努力和协(xié)作。

仍以(yǐ)量子计(jì)算领域为(wèi)例。2020年(nián)，教育部首次增设量子信息(xī)科(kē)学专业，中国科学(xué)技术大学和国防(fáng)科技大学成为(wèi)国内率先开设(shè)该专业的高校。

2024年3月，教(jiào)育部批准合肥工业大学、西安电子科(kē)技大学、太(tài)原(yuán)理工大学、福州大学、河南大学增设量子信息科学专业。国内开设量(liàng)子(zi)信息科(kē)学专业的院(yuàn)校达到(dào)13所。

过去，我国量子计算人才(cái)培养依赖国外(wài)深造。如今，随着国家(jiā)科研水平的提升(shēng)和科研投入的逐年增(zēng)加，已经(jīng)有(yǒu)条件在本土进行人才培养。建(jiàn)立完善(shàn)的学位制度，是拔尖创新人才自主培养的基础工(gōng)程。

北京大学教育学院副教授沈文(wén)钦对21世纪经济(jì)报道表示，中(zhōng)国(guó)对高层次人才需求数量的增加意味着(zhe)我们目(mù)前必须(xū)主要依靠本土教育体系来培养高层次创新(xīn)人(rén)才。

“我国应一方面抓住优秀生源供给增加的(de)历史机遇，持续提高研究生拔(bá)尖创新(xīn)人才自(zì)主培养的能(néng)力，另(lìng)一方面继续坚持(chí)教育对外开放，进一步促进留学目的国的多元化。”沈(shěn)文钦说。

分类培养、分类评价

《学位法》从法律上(shàng)明(míng)确规定(dìng)了我国实行“三(sān)级两类”学位(wèi)体系制度。《学位(wèi)法》第(dì)二条规定，国(guó)家实行学位制度。学位分为学士、硕士、博士，包括学术学(xué)位、专(zhuān)业学位等类型，按学科门类、专业学位(wèi)类(lèi)别授予。

北京理工大学教授王战军指出，“三(sān)级两类”学位体(tǐ)系制度最基本和最显著(zhù)特征是学位类型(xíng)明确划分为学术学位与专业(yè)学位。学术学位(wèi)强调突出学术研(yán)究能力，培养环节强(qiáng)调学术研究训(xùn)练；专业学位强调突出专业实践能力，培养(yǎng)环节强调专业实践、训练(liàn)；学术学位研究生进行学位论文答辩，专业学(xué)位研究生进行实践成果(guǒ)、其(qí)他(tā)规定(dìng)的成果答辩。

“在科技变革(gé)加速演进的(de)今天，整个社会的科技含量(liàng)快速提升，社会对人才的需求发生重大变(biàn)化，分类培养、分类评价是满足社会需求，服务国家发展的重大举措。”王战军说。

学术学位和专业(yè)学位具体如何(hé)分类培养、分(fēn)类评价？

2023年，教育部印发《关于(yú)深入推(tuī)进学术学位与专业学位研(yán)究生教育分类发展的意见》给出了答案。该《意见》指出，两种类型同等地(dì)位、同等重要，都是国家培养高层次创新(xīn)型人才的重要途径，并进一步强化定位、标准、招生、培养、评(píng)价、师资等环节的差异化要求。

21世纪教育研究院(yuàn)院长熊丙奇对21世纪经济报道表示，“学硕”和“专硕”的培养定位是(shì)不同的。“学硕”是为博士教育输送学术型人才，重点是对研究生(shēng)进行学术训练(liàn)。“专硕”则是培养高素质应用型人才，重点对学生进行职业训练。因此，不能(néng)按“学(xué)硕”培养模式(shì)培养“专(zhuān)硕”。

“北京大学(xué)持续深化研究生(shēng)教育综合改革，强化专业学位产教融合育人机(jī)制，分类定(dìng)做适用(yòng)于学术型、应用型人才的(de)培养(yǎng)方案，探索以学术论文、专利、软件著作权、著作、应用转化成果等多元化(huà)形式体现学术创新成果(guǒ)。”北京(jīng)大学(xué)校长(zhǎng)龚旗(qí)煌(huáng)说。

特别要指出的(de)是，《学位法》第二(èr)条规(guī)定(dìng)学位类型(xíng)时专门写了“等类型”，这为实践中探索设立其他学位类型留(liú)出了制度空(kōng)间。

扩大学位授予单位自主权

获(huò)得(dé)学位授予资格需要什(shén)么条件、履行哪些程(chéng)序？

国(guó)务院学位委员(yuán)会(huì)办公室、教育部(bù)政策法规司负(fù)责(zé)人指出，《学位法》第三章对学位授予资格审(shěn)批制度作了规(guī)定。

一是明确申请的主体。高等学校可以申请学士、硕士、博士学位(wèi)授(shòu)予资格，科学研究机构可以申请硕士、博(bó)士学位授予(yǔ)资(zī)格。

二是明确申请的条件，第十二条规定了申请学位授予(yǔ)资格的(de)条件，同(tóng)时授权(quán)国务院学位委员(yuán)会、省级学位委员会对条(tiáo)件(jiàn)作出(chū)具体规定。

三是明确审批(pī)的主(zhǔ)体和程序，学士学位授予资格由省级学位委员会审批，报国务院学(xué)位委(wěi)员会备案；硕士学位授予资格由省级学位委员会组织审核，报国务院学位委员会审批；博士学位授予资格(gé)由国务院教育(yù)行政部门组织审核，报国务院学位委员会审批。

四是扩大学位授予单位自主权，把(bǎ)实践中简政放权的成果法定化(huà)，明确符合条件的学位授予单位经国务院学位委员会批准可以自主开展增设硕(shuò)士、博士学位(wèi)授予点审(shěn)核。

北京大学校长龚旗煌指出，与《学位条例》相比，《学位(wèi)法》明确纳入硕士、博士(shì)学位授(shòu)予点(diǎn)自主审核制度，对于保障和扩(kuò)大学位授(shòu)予单位(wèi)自主权，进一步激发办学活力具有重大意义和(hé)深(shēn)远影响。

1978年9月，北京大学录取了恢复招(zhāo)生后的首(shǒu)批444名研究生。自1981年《学位(wèi)条例》实施以来到2023年(nián)底，北(běi)京大学(xué)已累计授予博士学位40186人，硕士学位140728人。

全面(miàn)构(gòu)建(jiàn)学位质量保障体(tǐ)系

《学位法(fǎ)》对保障学位授予质量是怎么规定的？

国(guó)务院(yuàn)学位委员会办公(gōng)室、教育部政策法规司负责人指出，《学(xué)位法》在第一条立法目的中明确提出“保障学位质量”，并设专章作出细化规定，全面构建学位(wèi)质量保障体系。

一是突出自我管理，强(qiáng)调学位授予单位质量保证(zhèng)主体责任，要求学位授予单位应当(dāng)建立本单位学(xué)位质量保障制度，加强招生(shēng)、培养、学位授(shòu)予等全过程质量管理，及时公(gōng)开相关信息，接受社会监督，保证授予学位的质量(liàng)。

二是强化外部监督，规定国务院教育(yù)行政(zhèng)部门(mén)和省级学位委员(yuán)会(huì)应当在各自(zì)的职责范围内(nèi)定期组织专家对已批准的学位授(shòu)予单位及学位授予点进行质量评估。

三是强化(huà)导师队伍建(jiàn)设，要求学位授予(yǔ)单位(wèi)为(wèi)研究生配(pèi)备品行(xíng)良好、具有较高学术水平或较强实践能力的教师、科研人员或者(zhě)专业人员担任指导教师，并建(jiàn)立遴选、考核、监督和动态调整机制；同时规定(dìng)博士(shì)研究生应当努力钻研和实践，认真准备(bèi)学位论(lùn)文或者实践(jiàn)成果(guǒ)，确(què)保符(fú)合学术规范和创新要求。

四是明确法律责任。规定(dìng)对不能保证所授学位质(zhì)量的，责令限期整改；情节严(yán)重的，撤(chè)销相应的学位授予资格；学位申请人、学位获得者有学术不端等情形的(de)，经学位评定委员会决议，不授予学位或者撤销学位。

中国政法大学校长马怀德介绍，《学(xué)位条例》没有学位质量(liàng)保障的系统(tǒng)性规定，不利于学位制度的有效实施。《学位法》则将“学(xué)位质量保障(zhàng)”作为单独一(yī)章，规定了学位授予单位(wèi)内部质量保障制(zhì)度、学位授予(yǔ)单位及学位授予(yǔ)点质(zhì)量评估制度、自主审核资格撤销制度、学(xué)位(wèi)撤销制度等内容，从不同主体、不同领域、不同环节构建(jiàn)起学位(wèi)质量保障制度体系，推动(dòng)学位制度有效实施(shī)，服(fú)务全面建(jiàn)设(shè)教育强国。

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