文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yò郑业成是否已婚 郑业成是几线演员ng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政郑业成是否已婚 郑业成是几线演员(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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