文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好(小黄人名字分别叫什么hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(h小黄人名字分别叫什么uì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济(jì)工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 小黄人名字分别叫什么