文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一(yī)季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōn为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭g)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(x为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭iàn)国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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