芦哲 首(shǒu)席(xí)宏观经济(jì)学(xué)家

　　占(zhàn)烁 联(lián)系人

　　投(tóu)资要(yào)点

　　·核(hé)心观点:我们将影响青年(nián)失业率的因素拆解为三方面(miàn)：①青年失业人(rén)口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率=失业(yè)人口/（总(zǒng)人(rén)口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)）。通过(guò)三因素框架，我们发现16-24岁失业人口的增加不能(néng)完全解(jiě)释(shì)青年失业率(lǜ)的上升，更重要却被忽视的因素是青年人口和劳动参与率下降，带来16-24岁(suì)劳动力减少，从(cóng)分母端大幅推高青(qīng)年失业率。假如今年3月(yuè)分母端的青年劳(láo)动力与2020年持(chí)平，新增约132万青年失业(yè)人(rén)口只能将(jiāng)失业率拉(lā)升至16.2％，但(dàn)实际青年失业率却(què)高(gāo)达19.6％。我们认为，失业人口会(huì)随着经(jīng)济复苏而减少，但青年劳(láo)动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长期来(lái)源(yuán)，抬高青年失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素框架：（1）失业率=失业人口/劳(láo)动力=失(shī)业人口/（总人口×劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)），据此可将青年失业率拆(chāi)解为青年失业人口、总人口、劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上升未必来(lái)自失业增加(jiā)，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬(tái)高失业(yè)率的重(zhòng)要(yào)原因。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳(láo)动力却减少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率(lǜ)大(dà)幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业(yè)人口：（1）从(cóng)总量来(lái)看，当(dāng)前城镇(zhèn)青(qīng)年就业(yè)人数(shù)约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月增加(jiā)约70万，较(jiào)七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青年失(shī)业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三(sān)分之二的青年失业人员接受过(guò)大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的(de)结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到服务(wù)、知识(shí)密集程度由低(dī)到高两个(gè)特点。2010年农业(yè)和工业(yè)吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口(kǒu)，2020年(nián)大幅(fú)降至(zhì)25.4％，流出(chū)的青年就业(yè)主要转(zhuǎn)向服务业。以受教(jiào)育年限(xiàn)作为维度，青年(nián)就业从(cóng)知识密(mì)集程度较(jiào)低的行业流向(xiàng)较高(gāo)行(xíng)业，但是知(zhī)识(shí)密(mì)集(jí)型行业(yè)的青年失业情(qíng)况比整体失业更严(yán)峻(jùn)。

　　·（5）服(fú)务业复苏(sū)分化或(huò)是(shì)一季度青年失业人口仍增加的原因(yīn)。经(jīng)济(jì)复苏的主力(lì)是(shì)知识密集程度较低的餐饮(yǐn)、零售等(děng)服务业，而知识密(mì)集程度较高的生(shēng)产性(xìng)服务业(yè)复苏(sū)较慢(màn)，服务业就业复苏结构的(de)分化，带(dài)来(lái)青(qīng)年就(jiù)业和25-59岁就(jiù)业的分(fēn)化。

　　·分(fēn)母端(duān)的青年(nián)劳(láo)动力：（1）青年人口：出生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的(de)出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向城镇的人口转移也(yě)在减速，新增(zēng)城镇(zhèn)人口从(cóng)十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万人，减至(zhì)2022年(nián)650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期(qī)下降。2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动参与率(lǜ)下降6.7个(gè)点，但疫情以来(lái)仅仅三年，已经下(xià)降7.1个(gè)点。近三年青年劳动(dòng)参与率的(de)下降主要有(yǒu)三方面原因：一是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅增加493万(wàn)；二(èr)是部分群体因就业(yè)形(xíng)势恶化而退出(chū)劳动(dòng)市场；三是就业(yè)观念的变化导致初次进入(rù)劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的增加(jiā)不能完全解(jiě)释青(qīng)年失业率的上升。假如当前青年劳动力(lì)与(yǔ)2020年(nián)相同，在(zài)失业(yè)人口增加(jiā)132万至632万人的情况(kuàng)下(xià)，对应青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)应(yīng)该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口(kǒu)的(de)增加(jiā)只能(néng)解释当前青年失业率的一(yī)部分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率(lǜ)的(de)变动(dòng)可能出现以下三种情况(kuàng)：①青年失(shī)业人口增(zēng)加，同时(shí)劳(láo)动力减(jiǎn)少，青年失业率上升；②青年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，但(dàn)失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升；③青年失业人(rén)口(kǒu)与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，失(shī)业(yè)人口降(jiàng)幅大于(yú)劳(láo)动力(lì)降(jiàng)幅(fú)，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人(rén)口会随着疫(yì)情后(hòu)经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的下降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业率的(de)分母端越来(lái)越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收(shōu)窄；青年劳动参与率(lǜ)出(chū)现明显下降；外需、房(fáng)地(dì)产等不及(jí)预期，经(jīng)济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框(kuāng)架

　　2.分子端：新增青年失(shī)业人员缘(yuán)于(yú)服(fú)务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动(dòng)辞职(zhí)居多；三分之二接受(shòu)过大学教育(yù)

　　2.2.行业：从(cóng)制造到(dào)服(fú)务，知识密度(dù)从低到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏(sū)分(fēn)化或是一季(jì)度青(qīng)年失业人(rén)口仍增加(jiā)的原因

　　3.分母端(duān)：人口(kǒu)和劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人(rén)口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来失(shī)业率的分母(mǔ)端可(kě)能(néng)会越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念(niàn)和(hé)数据(jù)说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年(nián)失业率攀升(shēng)至20.4％，创(chuàng)下2018年有数(shù)据以来最高值。在疫(yì)情影响(xiǎng)退散、经(jīng)济逐步复(fù)苏的情(qíng)况下，城镇(zhèn)调(diào)查失业率较(jiào)去(qù)年同期(qī)大(dà)幅下降(jiàng)0.9个点，但青年失业率却较去年(nián)4月(yuè)逆(nì)势攀升(shēng)2.2个点。本(běn)篇报告将(jiāng)重点(diǎn)研究(jiū)疫情后(hòu)留下的“疤痕效应”如(rú)何推高青年失业率。

　　1.青年(nián)失业率的三因(yīn)素框架

　　失业率=失(shī)业(yè)人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此(cǐ)可见(jiàn)，影响青年失业率的主要是三(sān)个因素(sù)：①青年(nián)失业(yè)人口；②青年(nián)总人口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年劳(láo)动力的变化。这三(sān)个因素均(jūn)为城镇口径。

　　三个(gè)因素的变化(huà)都不能(néng)忽视。当我们讨论失业率时，经常认(rèn)为失业(yè)率上升一定(dìng)是失(shī)业增加的结果，这个判断(duàn)对于(yú)全年龄段失业率来说并(bìng)没有(yǒu)问(wèn)题，因为我国(guó)的劳动力(lì)总(zǒng)量（也称经(jīng)济(jì)活(huó)动(dòng)人(rén)口）在2015年之前一直在上升，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年末下降了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青(qīng)年(nián)失业率则(zé)不(bù)能忽视(shì)分母的变动，因为青年劳动力波动(dòng)幅度更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业率(lǜ)大幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。两次人口(kǒu)普查期间（2010-2020年(nián)），青年(nián)失业人口从496万增加(jiā)到500万，仅增加了4万左右(yòu)，约为(wèi)2020年(nián)青(qīng)年劳(láo)动力的0.1％，但(dàn)青年失业率却从六普的9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失业率的分母在下降，16-24岁青年劳动力人口在此期间从(cóng)5481万人大(dà)幅减至3903万(wàn)人，减少了1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数(shù)量基本(běn)稳定在7.8亿，整体失业率的分(fēn)母(mǔ)基本不变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体(tǐ)失(shī)业率变(biàn)动(dòng)的是(shì)失(shī)业人口(kǒu)数(shù)量（分子(zi)），但决定青年失业率变动的却是(shì)青年劳动(dòng)力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业人员缘(yuán)于服务(wù)业(yè)复苏(sū)分化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三(sān)分之(zhī)二接受过大学教(jiào)育

　　从总量来(lái)看，当前城镇青年就业(yè)人数(shù)约为2587万人，失业人数632万(wàn)人(rén)，比去年(nián)4月增加约70万，较七(qī)普增加约132万。国(guó)家统计局在3月(yuè)就业数据解读时，披露了当前青(qīng)年就业和失业人数(shù)的基本(běn)情况：“初步测(cè)算(suàn)3月份城镇(zhèn)青年9637万人，没有参与劳动力市场的青年6418万人，主体为在校学生；参与劳动力市(shì)场的青(qīng)年3219万人，其中就业人数2587万人、失业(yè)人数(shù)632万人。”[1]假设青(qīng)年劳(láo)动力人数与去年基本持(chí)平，今年4月青年失业率(lǜ)比去年同(tóng)期高(gāo)2.2个点，青年失(shī)业人员比(bǐ)去年同(tóng)期多70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从(cóng)增量看(kàn)，今年前四个月青年(nián)失业形势好于去年同期。假设2022年以(yǐ)来青年劳(láo)动力总量维持在3219万，青年失业率每(měi)提(tí)高1个点，带来32万(wàn)左右(yòu)的新增(zēng)失业(yè)人口。尽(jǐn)管(guǎn)今年4月青年(nián)失业(yè)率比(bǐ)去年同期高2.2个点，但从新增青年(nián)失业人(rén)口来(lái)看，今(jīn)年1-4月约为119万，去年同(tóng)期(qī)为125.5万。从增量来(lái)看，今年(nián)前(qián)四个月青(qīng)年失业形势(shì)要好于去年，这与当前经(jīng)济逐渐恢复(fù)也有关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏季(jì)毕业影响(xiǎng)，我国青年失业(yè)率一般在上半年逐(zhú)渐提(tí)高，7月达到峰(fēng)值，8月开始逐步(bù)回落，预(yù)计5-7月青年失业(yè)率或将继续小幅攀升。

　　失业原因(yīn)方(fāng)面(miàn)，近7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于(yú)35岁(suì)以上群体。一(yī)种观点(diǎn)认为，青年群体由于工作(zuò)经(jīng)验和(hé)技能相对不熟练，往往在企业裁员时首(shǒu)当其冲。但(dàn)根据月(yuè)度(dù)劳动力调(diào)查数据，青年失业(yè)主要原(yuán)因(yīn)是主动(dòng)辞职，被裁员的比例明显低于(yú)35岁以上群(qún)体(tǐ)。根据《2021年中(zhōng)国劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工作过的(de)失业群(qún)体在(zài)16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄群体中这一(yī)比例(lì)最高(gāo)是(shì)14.4％。我们(men)剔除这部分失业人群(qún)后(hòu)，剩下的青年失(shī)业人口中，第一大失业原因是主动(dòng)辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭(bì)破产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横向对比，裁员比(bǐ)例(lì)从高到低依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三分之二的(de)青年失(shī)业人员接(jiē)受过大学教育(yù)。各年(nián)龄段(duàn)失业人群中(zhōng)，年(nián)龄(líng)越低，平均受教(jiào)育程度越(yuè)高。16-24岁(suì)失业人员中66.2％是接受过大学教(jiào)育(yù)的(de)，这(zhè)一比(bǐ)例在其他三(sān)个年龄阶(jiē)段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业(yè)人口的受教(jiào)育程度也大致类似，青年(nián)人由于年龄限制，接(jiē)受大学教(jiào)育比例略低于25-34岁，整体(tǐ)来(lái)看(kàn)35岁以(yǐ)下就业(yè)人员的受教育程度大(dà)幅高于35岁以上。按照接受过大学教育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从(cóng)制造(zào)到服务，知识密度从低到高

　　青年失(shī)业(yè)人口的行业与青年就业分(fēn)布基(jī)本一致。青年(nián)失(shī)业人口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主要集中在5个大类(lèi)行业，2020年占比(bǐ)分别为：批发(fā)零(líng)售(shòu)（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部(bù)青年失业(yè)人口的65％左右。同(tóng)时，这5个行业也(yě)是(shì)青年就业集中的(de)行业，吸纳了60.7％的青年就业(yè)。从(cóng)行(xíng)业(yè)来看，青年(nián)失业人口的行业分布是由就业分(fēn)布决(jué)定的(de)，吸纳(nà)就业占比较(jiào)大的行业，往往(wǎng)也贡献了(le)较大规模的(de)失业。因此，在挖掘青年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)口来自何处(chù)之前(qián)，需要研究青(qīng)年就业的(de)行业结构。

　　2010-2020年青年就业的(de)结构(gòu)变化较(jiào)大，呈现出(chū)从制造到服务(wù)、知识(shí)密集(jí)程度由低(dī)到高两个特(tè)点。

　　青年(nián)就(jiù)业(yè)从工农业大量流入服务业(yè)。农林牧渔、采(cǎi)矿业、制造业和电热(rè)燃水的(de)生产供应业(yè)，这四个行(xíng)业(yè)是国民(mín)经(jīng)济分类的(de)农业和工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农林(lín)牧渔从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别(bié)降低15.4和9.0个点。有4个(gè)行业吸纳青年就业(yè)比(bǐ)例(lì)增加超2个(gè)点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另(lìng)外，建筑业和(hé)房地产等(děng)其他(tā)6个服务行(xíng)业吸纳青年就业的(de)比例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度(dù)较低的行(xíng)业流向较高行业。我们以《2021年劳动统计(jì)年鉴》中(zhōng)各行业就业(yè)人(rén)员的受教育年限，来(lái)计算各行(xíng)业的知识(shí)密集程度。有5个行业(yè)的平均受教育年(nián)限在14年以上(shàng)，依次(cì)是(shì)：科学(xué)研究与技术服务(wù)（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息(xī)技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和社(shè)会工作（12.1），除金融业外，其他四(sì)个行(xíng)业是过去十年青年就业流入的主要(yào)行业，吸纳青年就业(yè)比例的增幅均(jūn)居前列。如图10，各行业所吸纳的青年(nián)就(jiù)业比例(lì)变动与(yǔ)行业平均(jūn)受(shòu)教育年限(xiàn)基本一致，即青年就业从知识(shí)密集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较高行业。

　　但(dàn)是知识密集(jí)型行业(yè)的青(qīng)年失业情况比整(zhěng)体失业更严峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳(láo)动统计(jì)年鉴》中各行业(yè)的青年失(shī)业比例（该行业的青年失业人数/青年失业总人数），除以各行业的青年(nián)就业比例（该行(xíng)业的(de)青年就(jiù)业人(rén)数(shù)/青年就业总(zǒng)人数），来作为各行业(yè)失(shī)业率(lǜ)的近似(shì)替代指标。以这个指标来看(kàn)，知识密(mì)集型(xíng)行业的青(qīng)年失业率大多高于全年龄段失(shī)业(yè)率，如信息技术(shù)、教育(yù)、科研服务、公共管理等(děng)行业，体现在图11中，都(dōu)位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是(shì)一季度青(qīng)年失业(yè)人口仍增加(jiā)的(de)原因

　　一季度服务业复(fù)苏出现(xiàn)分(fēn)化。今年一季度(dù)GDP同(tóng)比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫情前三(sān)年Q1均值有2.2个点的增速(sù)缺口。分(fēn)行业来看，批发零售业缺口(kǒu)为(wèi)1.5个点，而建(jiàn)筑业、住(zhù)宿餐饮(yǐn)业(yè)增(zēng)速均高于疫(yì)情前(qián)三年均值，这三(sān)个行业(yè)一季(jì)度复(fù)苏情况较好；知识密集程(chéng)度(dù)更高(gāo)的房地产业、租赁和商务服务(wù)业、信息技术服务业的缺口分(fēn)别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因(yīn)此(cǐ)从失业率的(de)分子(zi)端(duān)来看(kàn)，当前青年失(shī)业人员增长的症结在于服务业(yè)就业复苏的结构不均衡。一方面，随着(zhe)受教育(yù)水平的整体提高，青年(nián)就业大量流向知识密集型服务业，如教育、信息技术等行业(yè)。另一方面，年(nián)初疫情影(yǐng)响减弱后，经济(jì)复苏的主力是知识密集程(chéng)度较低的生活性服(fú)务业，而知识密集(jí)程度(dù)较高的生产(chǎn)性服(fú)务业复(fù)苏较慢。所(suǒ)以服务业就业复苏结构分化，带来的(de)青(qīng)年(nián)失(shī)业人口(kǒu)和25-59岁失(shī)业人口(kǒu)的分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行业的一季度就业尚未出现明(míng)显改(gǎi)善，应届生就(jiù)业压力大；而(ér)住(zhù)宿餐饮等行业就业已(yǐ)经出现回暖，但(dàn)对于(yú)三(sān)分之二接受(shòu)过大学教(jiào)育的青年失业人(rén)口而言，这(zhè)些行(xíng)业的就业吸纳相对有(yǒu)限。

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和劳(láo)动参与率均下降，带(dài)来(lái)劳动力减少

　　青(qīng)年失业率的分母端是城镇(zhèn)青(qīng)年劳动力(lì)，主要由青(qīng)年人口和劳动参(cān)与率决定。2022年(nián)我国(guó)开始步入人口(kǒu)负增(zēng)长时代，城镇(zhèn)青年劳动力(lì)可(kě)能将步(bù)入长期(qī)下(xià)降(jiàng)通道，这将从分(fēn)母端推升青年失业率，或成为(wèi)疫情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入(rù)均在减(jiǎn)少

　　城镇青年劳动力首先取决(jué)于城镇青(qīng)年人口(kǒu)数(shù)量，而后者来自(zì)于两(liǎng)部(bù)分，一是16-24年前的出生(shēng)人口(kǒu)，二是乡村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移人口(kǒu)，这两部分增(zēng)量未来都趋(qū)于下(xià)降。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减正方形的棱长是什么意思，正方形的棱长是什么什么叫棱长(jiǎn)少1762万。2010年(nián)和(hé)2020年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出(chū)生人(rén)口(kǒu)，而前者正好是建(jiàn)国以来(lái)的一轮“小婴儿(ér)潮(cháo)”时期，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人(rén)口最高超过2500万，到90年(nián)代开始明显步入(rù)下(xià)降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至(zhì)1.63亿，减(jiǎn)少约4381万(wàn)，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对(duì)应(yīng)1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这(zhè)两(liǎng)个(gè)时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人口(kǒu)减(jiǎn)少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国(guó)农村向城(chéng)镇的人(rén)口转移也(yě)在减速。新增(zēng)城(chéng)镇人口从2016年(nián)开始逐年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万(wàn)人，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年随着(zhe)疫情影响减(jiǎn)弱(ruò)，人员流动恢复，新增城镇人(rén)口数量会较(jiào)去年有明显(xiǎn)增长，但可能仍然较难回到十三五期(qī)间(jiān)超2000万的规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继(jì)续高速增(zēng)长空(kōng)间有限，从乡(xiāng)村到城镇(zhèn)的(de)迁移人口数量(liàng)整体将呈现(xiàn)下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预期下降

　　青(qīng)年劳动参与率有两个(gè)特点，一是低(dī)于其他年(nián)龄段群体，大部(bù)分青年在校，并未进入(rù)劳动市场。二是近年(nián)来呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出现超预期(qī)下降。根据今(jīn)年3月统计局(jú)披露的青年就(jiù)业和失业人数，当前(qián)16-24岁青年的劳动(dòng)参与(yǔ)率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动(dòng)参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以来仅仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年劳动参与率的下(xià)降主要(yào)有三方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生增加(jiā)了706万，年均(jūn)增加70.6万(wàn)；但(dàn)2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄段(duàn)的(de)在校生增加(jiā)了493万，年(nián)均增长246.5万，远(yuǎn)远快于(yú)此(cǐ)前十年(nián)增速(sù)。

　　二是部分群体因就业形势(shì)恶(è)化而退出(chū)劳动市场，在(zài)未来经济(jì)和就业好转后(hòu)会回到劳动市(shì)场。2020年3月，国家统(tǒng)计局曾在(zài)发布会指出(chū)当月“就业(yè)人员规模比(bǐ)1月份下降(jiàng)6％以上”，说(shuō)明就业形(xíng)势恶化(huà)时，也(yě)会影响劳动(dòng)参与率。

　　三(sān)是就业(yè)观(guān)念的变化导致初次进入劳动市(shì)场时间推(tuī)迟(chí)，降低16-24岁(suì)劳(láo)动参与率。从(cóng)社会风(fēng)气来看，对学历的推崇导致本科毕业即进入就业市场的年(nián)轻人(rén)减少(shǎo)，加上考研(yán)、考公竞争激烈(liè)，发展至“二战”“三战”，客(kè)观上(shàng)会将部分青年人初次就(jiù)业(yè)时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之后(hòu)，从而(ér)导致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来(lái)失业率的分母端可能会(huì)越来越重要

　　失业人口的(de)增加不能(néng)完全解释青年失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年(nián)相同，在失(shī)业人口增加132万(wàn)至(zhì)632万人的情况下，对应青年失业率(lǜ)应(yīng)该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加(jiā)只(zhǐ)能(néng)解释当前青年失业率的一部(bù)分(fēn)，另一部分则来自分母端，城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口已经开(kāi)始负增长，未来青年失业率的(de)变(biàn)动可能出现以下三种(zhǒng)情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青(qīng)年失业率上升；

　　②青年失业(yè)人口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少(shǎo)，但失业人(rén)口降(jiàng)幅不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青(qīng)年(nián)失业(yè)率上升；

　　③青年(nián)失业人(rén)口与劳动力均在减少，失业人口降幅(fú)大于劳动力降幅(fú)，青年(nián)失(shī)业率下(xià)降。

　　我们认为，未来(lái)失业人口会随着经济复苏(sū)而减少，但经济(jì)复苏难以(yǐ)改变失业(yè)率(lǜ)的分母下降(jiàng)趋势。青年劳动力的下降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业率的(de)长期中枢。未(wèi)来(lái)失(shī)业率(lǜ)的分母端可能(néng)会越(yuè)来(lái)越(yuè)重(zhòng)要(yào)，这也是人口长周期变(biàn)化(huà)的影(yǐng)响(xiǎng)之(zhī)一。

　　5.附录：概念和数据说明(míng)

　　青年失业(yè)率(lǜ)的两个前置(zhì)概念。讨论16-24岁(suì)人口调查(chá)失业(yè)率时，有必要明(míng)晰这一概念的两个(gè)要点：一是调查失业率(lǜ)是城镇就(jiù)业范围，并(bìng)非针对(duì)全部就业人口正方形的棱长是什么意思，正方形的棱长是什么什么叫棱长(kǒu)，不包括乡村就业，2022年(nián)底(dǐ)我国(guó)城(chéng)乡就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近(jìn)四成(chéng)的(de)就业人口并未包含在内。因(yīn)此(cǐ)，许多针对青(qīng)年失业率(lǜ)的讨论(lùn)以全国青年人口数量(liàng)为出(chū)发点(diǎn)，未区(qū)分人口(kǒu)总(zǒng)量与城乡结构(gòu)的问题，有失偏颇。本篇(piān)报告如无特别说明，各(gè)概念均是指(zhǐ)城镇(zhèn)就业(yè)口径。

　　二是失业率(lǜ)的(de)分母不含没有(yǒu)劳动(dòng)意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄人口。按照(zhào)统计局(jú)的定(dìng)义，“劳动力指年满16周(zhōu)岁，有劳动能力，参加或要求参加社(shè)会经济(jì)活动的人(rén)员。包括(kuò)就业人(rén)员和失业(yè)人员”，因此没(méi)有就业(yè)意(yì)愿的劳(láo)动年龄人口(kǒu)不计入劳动力。根据《2022年中国劳动(dòng)统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿(yì)，其(qí)中只有(yǒu)68％属于劳动(dòng)力，约为(wèi)7.8亿，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口可(kě)能(néng)为3372万(wàn)人左右。

　　从数据来看，失业率来自全国月度劳(láo)动力(lì)调查(chá)。该项调查制度于(yú)2005年正式实施，每年进行两(liǎng)次(cì)全国(guó)劳动力抽样调查，调查范围为中国大陆(lù)的城镇和乡村，调(diào)查对象(xiàng)为(wèi)16岁及(jí)以上人口。2009年3月(yuè)，为更及(jí)时准确反映劳动力市场变(biàn)化情况，建立了31个大(dà)城市月度(dù)劳动力调(diào)查制度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力(lì)调查(chá)范围(wéi)扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动(dòng)力调查正式在全国范(fàn)围内开(kāi)展，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本(běn)比例(lì)约为0.2‰，是年度(dù)调查的五分之(zhī)一左右。全国每(měi)月调查约12万户，2020年全国家(jiā)庭户约为(wèi)49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国(guó)年度(dù)人(rén)口调查样(yàng)本比(bǐ)例为1‰，五(wǔ)年一次的人口(kǒu)抽样调查样本(běn)比(bǐ)例为1％。而每(měi)10年一次的人(rén)口普查则在长(zhǎng)表部分纳入就业调查，长表(biǎo)抽(chōu)样比例是10％左右，因而人口普(pǔ)查的就业数据(jù)质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会根据普查数据进行修(xiū)正，但结构数据仍会存在差异(yì)。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末全(quán)国就(jiù)业人员(yuán)约(yuē)为7.75亿人(rén)；而七普后次年的年鉴将这一数(shù)据修正为7.54亿(yì)人左(zuǒ)右，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异(yì)仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳(láo)动统计(jì)年(nián)鉴》中，2020年(nián)城镇制造业就业(yè)人(rén)员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务业分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳(láo)动参与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产(chǎn)等(děng)不及预期，经(jīng)济和就(jiù)业恢复偏慢。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证(zhèng)券研究报告：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业：从三因素框(kuāng)架看“疤痕效应”来自何处(chù)

　　研(yán)报撰写(xiě)人员：芦(lú)哲(zhé)（S0120521070001，首席宏(hóng)观经(jīng)济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人(rén)）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德(dé)邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 正方形的棱长是什么意思，正方形的棱长是什么什么叫棱长