日前，财政(zhèng)部(bù)会计司、国务(wù)院国资(zī)委财管(guǎn)运(yùn)行局、证监(jiān)会会(huì)计(jì)部有关负责人就《国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎(hū)公众利(lì)益(yì)。企业通过规范的(de)流程、科学(xué)的评(píng)价，选聘专业胜任能(néng)力(lì)强、执业质(zhì)量(liàng)高(gāo)的会计师(shī)事务所，有利(lì)于保证审计(jì)报告的质量。当前，国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)叠罗汉暗示什么意思，为什么男生喜欢叠罗汉市公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工(gōng)作尚(shàng)存在制度(dù)不完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高(gāo)。一是会计(jì)师(shī)事务所选聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分(fēn)企(qǐ)业选聘会(huì)计师(shī)事务所时，未明确(què)具(jù)体评分标准。二是恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)现象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单把(bǎ)低价作(zuò)为(wèi)选聘的首要(yào)条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项目(mù)成本(běn)为代价承接业务，引发(fā)恶(è)性竞争，导致审计(jì)资源投入(rù)不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是会计(jì)师事务(wù)所轮换(huàn)政(zhèng)策有待健全完(wán)善。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换(huàn)年限和审计成本、审计(jì)风(fēng)险之(zhī)间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步(bù)规范财(cái)务审(shěn)计秩序(xù) 促进注册(cè)会计师行业健康发展的意见》（国办叠罗汉暗示什么意思，为什么男生喜欢叠罗汉发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办发(fā)30号文）明(míng)确要求推(tuī)进以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护会计(jì)师事务所和利益相关(guān)方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计(jì)质(zhì)量(liàng)，财政(zhèng)部会同国(guó)务院国资委、证监会制定印(yìn)发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们(men)即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)起(qǐ)草了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单(dān)位意见、组(zǔ)织专家(jiā)专题研讨基(jī)础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所管理办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于(yú)推进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计(jì)质(zhì)量(liàng)。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些具体的(de)修改建议。我们对(duì)所有反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)进(jìn)行(xíng)了(le)认(rèn)真(zhēn)梳理(lǐ)，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相(xiāng)关部门意见的(de)基础上(shàng)，对(duì)征求意(yì)见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重(zhòng)点环节、评价要素(sù)、质(zhì)量管理水平和审计费用的分值(zhí)权(quán)重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。四(sì)是(shì)监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出(chū)质量(liàng)导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有(yǒu)会计师事务所的报价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审计费用报(bào)价得分公式。评价要素(sù)至少应当包括审(shěn)计费用报(bào)价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案(àn)、人力及(jí)其他资源配(pèi)备、信息安全管(guǎn)理、风险承(chéng)担能(néng)力(lì)水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独(dú)立性(xìng)要求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的叠罗汉暗示什么意思，为什么男生喜欢叠罗汉时间不超(chāo)过8年，确(què)有需(xū)要(yào)的，可(kě)按规(guī)定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之(zhī)后须开(kāi)展轮换(huàn)。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果国有企业当前执(zhí)行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履行(xíng)出资人(rén)职责的机(jī)构统筹安排，两年内完成衔接(jiē)工作(zuò)。对于审计(jì)项目合伙人和签字注(zhù)册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不同情(qíng)形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师(shī)事务所承接业务不受行政区域(yù)、行(xíng)业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等(děng)经营主体，依(yī)法执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公开、规(guī)则明确，设(shè)定(dìng)的(de)各项标准适用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计(jì)师事务(wù)所，一视同(tóng)仁。明确(què)要求企业在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作公平、公(gōng)正(zhèng)进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要(yào)求企业不得以不合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜(qián)在拟应聘会(huì)计师事务所，不(bù)得(dé)为(wèi)个别会(huì)计师事(shì)务所量身(shēn)定制选聘条件(jiàn)。

　　四是(shì)压实审计(jì)委员会责(zé)任。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》明确，审计委员会的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘会计师(shī)事务所的(de)政策、流程及相关内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定评价要素和(hé)具体评(píng)分(fēn)标准、监督选聘过程、提出(chū)拟(nǐ)聘任会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监督(dū)及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计(jì)师事(shì)务所履职情况报告和审计委员(yuán)会监(jiān)督情况报告等(děng)。审计委员会应当重点关注的事项(xiàng)包括(kuò)：企业可(kě)能存在不合理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师事务(wù)所、审计独(dú)立性(xìng)存疑、审计费用(yòng)变动较(jiào)大、轮(lún)换会计(jì)师事务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是(shì)落实国办发30号文(wén)的重要制度安(ān)排，各级财政部门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进(jìn)一(yī)步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和会(huì)计师(shī)事务所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况(kuàng)进一步探索选聘(pìn)会计(jì)师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是(shì)加(jiā)大监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业和会计师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃处(chù)理。三是各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构要(yào)加强沟(gōu)通协调(diào)，健(jiàn)全(quán)完善工作(zuò)机制(zhì)，密(mì)切协(xié)作，形(xíng)成合力(lì)，认真做好贯彻(chè)实(shí)施《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 叠罗汉暗示什么意思，为什么男生喜欢叠罗汉