金融(róng)界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针对农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)共(gòng)享。加(jiā)快推进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居住(zhù)社(shè)区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立(lì)“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机(jī)制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电(diàn)基(杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介jī)础设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业(yè)针对(duì)农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推(tuī)广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府和(hé)行业机(jī)构组织(zhī)新能源(yuán)汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地(dì)区购车(chē)三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进就近就地(dì)就业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制(zhì)宜(yí)利(lì)用多种手段，提(tí)升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平(píng)台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人员安全(quán)业(yè)务培训，定期(qī)对(duì)存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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