文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配美国管得了比尔盖茨吗套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重美国管得了比尔盖茨吗(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)美国管得了比尔盖茨吗的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 美国管得了比尔盖茨吗