文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首1分米等于多少米，1分米等于多少米厘米(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(1分米等于多少米，1分米等于多少米厘米nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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