文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(作出指示和做出指示区别在哪，作出指示还是做出chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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