文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么)都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定(dìng给女朋友的微信备注有哪些，给女朋友微信备注什么)了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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