金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保12是什么意思障等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的(de)支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既(jì)有居(jū)住社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件改造，具备(bèi)安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一定比例(lì)的(de)公共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施配建(jiàn)要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事处等基(jī)层(céng)管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助(zhù)用户安装充电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合(hé)作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新(xīn)模(mó)式(shì)。提(tí)升新(xīn)建(jiàn)充电基础设(shè)施(shī)智(zhì)能(néng)化水平(píng)，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳(nà)入充(chōng)电基础设施(shī)和新能源(yuán)汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网(wǎng)双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的(de)农(nóng)村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务(wù)体验。结(jié)合(hé)农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提升设(shè)施(shī)可(kě)用率和故(gù)障处理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络(luò)运营商(shāng)平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分(fēn)区停放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做(zuò)好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能(néng)源汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予12是什么意思消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联(lián)展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升(shēng)消费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务(wù)网络。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维(wéi)修售后(hòu)服(fú)务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技(jì)术(shù)人员，提供汽(qì)车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关(guān)职业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定，强(qiáng)化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村(cūn)居民(mín)安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及(jí)接地设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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