金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供以旧换(h北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日uàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社(shè)区(qū)可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设(shè)施或预(yù)留安(ān)装条件以(yǐ北京银行营业时间，北京银行营业时间周六周日)满足直接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机(jī)构管理责任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企业(yè)合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社区(qū)推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基(jī)础设施(shī)和新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络(luò)运营商平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年(nián)内免(miǎn)费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农村地(dì)区培养(yǎng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定(dìng)期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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